Об утверждении Правил организации и проведения культурно-зрелищных, спортивных и иных мероприятий на территории Константиновского городского поселения

                                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ                                         

                                                        РОСТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ                                   

                                     МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ 

                  «КОНСТАНТИНОВСКОЕ ГОРОДСКОЕ  ПОСЕЛЕНИЕ»

 

АДМИНИСТРАЦИЯ

КОНСТАНТИНОВСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13.06.2011                                                                                                №  164

                                                   г. Константиновск

Об утверждении Правил организации и проведения культурно-зрелищных, спортивных и иных мероприятий на территории Константиновского городского поселения

 

      В соответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования «Константиновское городское  поселение»,

 

 

 

 

 

 

Приложение

к постановлению

        Администрации Константиновского городского поселения

       от 13.06.2011  №  164

 

ПРАВИЛА

ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ КУЛЬТУРНО-ЗРЕЛИЩНЫХ, СПОРТИВНЫХ И ИНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ НА ТЕРРИТОРИИ КОНСТАНТИНОВСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

 

 

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Правила организации и проведения культурно-зрелищных, спортивных и иных мероприятий на территории Константиновского городского поселения (далее - Правила) разработаны в соответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",  Уставом муниципального образования «Константиновское городское поселение» и регулируют общественные отношения при организации и проведении культурно-зрелищных, спортивных и иных мероприятий (далее - мероприятия), с целью упорядочения проведения мероприятий на территории городского поселения.

1.2. При применении Правил используются следующие основные понятия и термины:

- культурно-зрелищные мероприятия - концерт, спектакль, цирковое представление, выставка, шоу-программа и иной вид художественно-исполнительского творчества;

- спортивное мероприятие - соревнования по всем видам спорта, спортивный праздник, ралли, кросс, легкоатлетический марафон и т.д.;

- мероприятие - спортивное, культурно-зрелищное, иное мероприятие, имеющее массовый характер, проводимое на территории общего пользования (городские парки, скверы, площади, набережные, улицы и т.п.), в стационарном или временном спортивном и (или) культурно-зрелищном сооружении, а также проводимое на территориях общего пользования мероприятие с участием животных для организации досуга населения (в том числе проведение выставок, передвижных цирков, зоопарков, катание верхом на животных, а также в различного рода повозках, санях, запряженных животными, в парках, садах, скверах, бульварах, улицах, площадях и других подобных территориях);

- организатор мероприятия - юридическое или физическое лицо, муниципальное образование, органы местного самоуправления и государственной власти, являющиеся инициатором мероприятия и осуществляющие организационное, финансовое и иное обеспечение его проведения;

- объект проведения мероприятия - здание или сооружение, либо комплекс таких зданий или сооружений, включая прилегающую территорию, предназначенные или подготовленные для проведения мероприятий, а также специально определенные на период их проведения парки, сады, скверы, бульвары, улицы, площади и другие территории;

- Администрация - орган местного самоуправления Константиновского городского поселения.

1.3. Действие Правил не распространяется на публичные мероприятия в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм, проведение которых регулируется Федеральным законом от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", а также на мероприятия, организаторами которых является Администрация  Константиновского городского поселения, Администрация Константиновского района.

2. УСЛОВИЯ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ

2.1. Мероприятия могут проводиться с 8.00 до 23.00, кроме общегородских мероприятий, проведение которых регламентировано правовыми актами Администрации Константиновского городского поселения.

2.2. При проведении мероприятий:

2.2.1. Организатор мероприятия за счет собственных средств:

- принимает необходимые меры, обеспечивающие поддержание общественного порядка, безопасность участников и зрителей, пожарную безопасность, первую медицинскую помощь, выполняет иные организационные мероприятия;

- при необходимости проводит работу по техническому и материальному обустройству мероприятия (установка сцен, их оформление, оборудование звукоусиливающей аппаратурой, энергоснабжение и т.п.) и обеспечивает при этом соблюдение правил техники безопасности и противопожарной безопасности, в том числе при применении пиротехнических средств;

- принимает при необходимости меры по организации торгового обслуживания участников и зрителей мероприятия;

- заблаговременно информирует жителей и гостей Константиновского городского поселения об отмене или изменении сроков проведения мероприятия (при этом несет ответственность за возмещение стоимости билетов и иных расходов на мероприятия, проводимые на платной основе);

- отвечает за работу персонала и соблюдение на объекте проведения мероприятия установленных правил безопасности, в том числе пожарной и санитарной;

- информирует зрителей и участников мероприятия о правилах поведения при его проведении, порядке эвакуации и мерах пожарной безопасности.

2.2.2. Администрация:

- для каждого мероприятия издает распоряжение  с указанием конкретных задач для организатора проведения мероприятия и лиц, участвующих в его проведении;

- в случаях обнаружения обстоятельств, снижающих уровень обеспечения охраны общественного порядка и безопасности зрителей и участников мероприятия, принимает меры к их устранению и незамедлительно информирует об этом Отдел внутренних дел Константиновского района, обеспечивающего охрану общественного порядка на мероприятии;

- сообщает в письменной форме  организатору  мероприятия и Отделу внутренних дел Константиновского района  на необходимость по обеспечению общественного порядка в местах проведения мероприятий, осуществлению пропускного режима во время проведения мероприятия, в т.ч. с целью исключения проноса огнестрельного оружия, колющих, режущих и крупногабаритных предметов, взрывчатых, радиоактивных, огнеопасных, ядовитых и сильно пахнущих веществ, напитков в стеклянной таре и иных предметов, которые могут представлять опасность для посетителей, зрителей и участников мероприятия.

2.2.3. Посетители, зрители и участники мероприятия обязаны:

- выполнять законные распоряжения должностных лиц Администрации, организатора и сотрудников Отдела внутренних дел Константиновского района;

- незамедлительно сообщать Администрации, организатору или в Отдел внутренних дел Константиновского района о случаях обнаружения подозрительных предметов, вещей, захвата людей в заложники и обо всех случаях возникновения задымления или пожара;

- при получении информации об эвакуации действовать согласно указаниям Администрации, организатора и (или) сотрудников Отдела внутренних дел Константиновского района, ответственных за обеспечение охраны общественного порядка, соблюдать спокойствие и не создавать паники.

2.2.4. При проведении мероприятия запрещается:

- выбрасывать предметы на трибуны, арену, сцену и другие места проведения массового мероприятия, а также совершать иные действия, нарушающие порядок проведения мероприятия;

- совершать действия, унижающие человеческое достоинство участников мероприятия, зрителей или оскорбляющие общественную нравственность;

- находиться во время проведения мероприятия в проходах, на лестницах или в люках, создавать помехи передвижению участников мероприятия, забираться на ограждения, парапеты, осветительные устройства, площадки для телевизионных съемок, деревья, крыши, несущие конструкции, повреждать оборудование и элементы оформления сооружений и иной инвентарь, зеленые насаждения;

- появляться без разрешения Администрации, организатора проведения мероприятия в служебных и технических помещениях объекта проведения мероприятия;

- проходить на мероприятие с животными, если это не предусмотрено характером массового мероприятия;

- жестоко, негуманно обращаться с животными;

- носить или демонстрировать знаки или иную символику, направленную на разжигание расовой, социальной, национальной и религиозной розни.

2.3. Организатор мероприятия, Администрация, обслуживающий персонал, сотрудники Отдела внутренних дел Константиновского района обязаны проявлять уважительное отношение к посетителям, зрителям и другим участникам мероприятия, не допускать нарушения их прав и законных интересов, своими действиями исключать провоцирование с их стороны правонарушений.

Посетители, зрители и участники мероприятия обязаны соблюдать общественный порядок и общепринятые нормы поведения, вести себя уважительно по отношению к другим посетителям, зрителям и участникам мероприятия, обслуживающему персоналу, сотрудникам Отдела внутренних дел Константиновского района, представителям организатора мероприятия, Администрации, не допускать действий, создающих опасность для окружающих.

3. ОСОБЕННОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ НА ТЕРРИТОРИЯХ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ

3.1. Вопросы проведения мероприятий на территориях общего пользования Константиновского городского поселения (в парках, садах, скверах, на бульварах, улицах, площадях и т.д.) рассматриваются Главой Константиновского городского поселения.

3.2. Для согласования и разрешения проведения мероприятия его организатор не позднее чем за тридцать календарных дней до даты проведения намечаемого массового мероприятия подает Главе Константиновского городского поселения письменное заявление с указанием информации о:

- названии мероприятия с обоснованием необходимости его проведения;

- программе мероприятия, в том числе месте, времени, условиях организационного, финансового и иного обеспечения его проведения;

- уполномоченных лицах (Ф.И.О., номера контактных телефонов).

К заявлению прилагаются:

- для юридических лиц - копии учредительных документов, свидетельства о государственной регистрации юридического лица;

- для индивидуальных предпринимателей - копии свидетельств о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и о постановке на налоговый учет в налоговом органе;

- для физических лиц - копия паспорта или документа, его заменяющего.

3.3. Заявление рассматривается в срок не более тридцати календарных дней.

В ходе рассмотрения заявления, при необходимости с приглашением представителей Отдела внутренних дел Константиновского района и городских служб, организатора мероприятия решаются вопросы, связанные с возможностью проведения мероприятия, обеспечением охраны общественного порядка, предполагаемой организацией торговли, и другие вопросы, связанные с организацией мероприятия.

3.4. По результатам рассмотрения заявления  Глава Константиновского городского поселения принимает решение о согласовании либо отказе в согласовании проведения мероприятия, оформляемое распоряжением  Администрации  Константиновского городского поселения, с указанием мест дислокации, формы мероприятия, даты и времени проведения, организатора и ответственных лиц. Администрация вправе предложить организаторам мероприятия другое время и место проведения мероприятия.

О принятом решении организатору сообщается в письменной форме в срок, установленный пунктом 3.3 настоящих Правил. Отказ в согласовании на проведение мероприятия, в том числе содержащий требование об изменении условий его проведения, должен быть мотивированным.

3.5. Организаторы мероприятия размещают информацию о дате, времени и месте его проведения только после согласования Главой Константиновского городского поселения проведения мероприятия.

3.6. При проведении мероприятия организатор мероприятия обязан обеспечить соблюдение требований действующих нормативных правовых актов по вопросам пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, розничной торговли и общественного питания, благоустройства территории, а также иным вопросам, связанным с проведением мероприятия.

3.7. В случае отмены мероприятия или изменения сроков его проведения организатор мероприятия незамедлительно информирует население и Главу Константиновского городского поселения. При этом для согласования изменения сроков проведения мероприятия его организатор представляет в Администрацию письменное заявление, которое рассматривается в порядке и в срок, установленных пунктом 3.3 Правил.

3.8. Для обеспечения координационного взаимодействия, оперативного контроля и принятия необходимых мер при проведении мероприятий на период его проведения назначается ответственный представитель от Администрации.

3.9. Организация массовых мероприятий без согласования и разрешения Главы Константиновского городского поселения либо в ином порядке, чем установлено настоящими Правилами, не допускается.

4. ОСОБЕННОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ С УЧАСТИЕМ ЖИВОТНЫХ НА ТЕРРИТОРИЯХ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ

4.1. Вопросы о проведении мероприятий рассматривает Администрация, при необходимости с участием представителей ОГИБДД по Константиновскому району на основании следующих документов:

- заявления организатора мероприятия, в котором указывается предполагаемая форма деятельности, осуществляемая с участием животных, их количество, место и график проведения мероприятия (дни, часы), а также другие сведения, позволяющие определить характер мероприятия;

- копий учредительных документов и свидетельства о государственной регистрации юридического лица или свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя;

- документов, подтверждающих соответствующую подготовку лиц, работающих с животными (документ, подтверждающий прохождение курсов Правил дорожного движения в организациях по подготовке водителей транспортных средств, документ, подтверждающий наличие опыта работы с животными, прохождение инструктажа по технике безопасности);

- паспорта на каждое животное;

- схемы маршрута движения гужевых повозок, верховых лошадей при проведении мероприятия;

- ветеринарной справки формы N 4.

В случае необходимости могут быть затребованы дополнительные документы, необходимые для принятия решения.

В случае проведения выставки животных паспорт на каждое животное может быть предоставлен в день проведения выставки.

4.2. Поступившее заявление и документы рассматриваются в срок не более тридцати календарных дней. В ходе рассмотрения документов проводится согласование порядка проведения мероприятия, оговариваются формы гарантированного обеспечения безопасности для его участников и окружающих.

4.3. По результатам рассмотрения заявления и документов, а также с учетом возможности обеспечения безопасности, соблюдения ветеринарных и санитарно-гигиенических норм и правил, в том числе санитарных ограничений по количеству животных при проведении мероприятия, Администрация принимает решение о согласовании либо отказе в согласовании проведения мероприятия, оформляемое распоряжением Администрации Константиновского городского поселения. Администрация вправе предложить организаторам иной порядок, время или место проведения мероприятия, нежели те, которые заявлены организатором, при наличии условий, препятствующих проведению мероприятия.

Отказ в согласовании на проведение мероприятия, в том числе содержащий требование об изменении условий его проведения, должен быть мотивированным.

4.4. Дислокации мест проведения мероприятий и маршруты движения в период проведения массовых культурных, праздничных, спортивных мероприятий должны быть согласованы в Администрации и, при необходимости, в ГИБДД по Константиновскому району не позднее чем за 2 дня до начала их проведения.

4.5. Лица в возрасте до 14 лет самостоятельно не допускаются к сопровождению животных во время проведения мероприятий, лица в возрасте от 14 до 18 лет допускаются к сопровождению животного только в присутствии тренера, педагога или владельца животного.

4.6. При проведении мероприятий с участием животных организатор мероприятия обязан:

- соблюдать установленное муниципальным правовым актом решение о согласовании проведения мероприятия, место, сроки и иные условия проведения мероприятия;

- принимать меры, обеспечивающие безопасность участников и окружающих, организовать проведение перед началом работы инструктажа по технике безопасности с лицами, работающими с животными;

- обеспечить соблюдение ветеринарных и санитарно-гигиенических норм и правил, выполнение требований нормативных  правовых актов Собрания депутатов Константиновского городского поселения, Администрации Константиновского городского поселения  по вопросам благоустройства и санитарного содержания  территории - либо своими силами, либо на договорной основе (содержать территории и маршруты движения, отведенные для проведения мероприятий, в надлежащем санитарном состоянии; систематически убирать экскременты, оставленные животными,  при этом  не допускать их складирования на газоны, оставлять мусор после окончания мероприятий, осуществлять промывку маршрутов движения в летнее время и другие необходимые меры);

- следить за сохранностью элементов внешнего благоустройства: дорожных покрытий, садовых скамеек, зеленых насаждений и пр. (использовать в летнее время специальные подковы с целью предотвращения травматического повреждения конечностей животных и разрушения асфальтового покрытия, не допускать привязывания животных к деревьям, их выгула на газонах и т.п.);

- осуществлять надлежащее использование и содержание животных при проведении мероприятий (не оставлять животных без присмотра, соблюдать режим и распорядок дня животного);

- разместить в местах проведения мероприятия информацию об организаторе мероприятия (наименование организации, Ф.И.О. индивидуального предпринимателя с указанием адреса, контактных телефонов), а также о времени работы, виде и стоимости услуг.

4.7. Лица, работающие с животными, при проведении мероприятий обязаны:

- находиться в спецодежде;

- иметь при себе паспорт животного, ветеринарную справку формы N 4, бейдж (с указанием организации, Ф.И.О. индивидуального предпринимателя, работника),  аптечку для оказания первой медицинской помощи, средство связи для вызова медицинской помощи;

- знать нрав и индивидуальные особенности каждого животного, степень прирученности его к работе под седлом и в упряжи;

- пройти перед началом работы с животным инструктаж по технике безопасности;

- знать и уметь применять способы устранения опасности и оказания первой (доврачебной) помощи пострадавшему.

4.8. Участники массового мероприятия, зрители, окружающие обязаны:

- неукоснительно выполнять требования лиц, работающих с животными;

- не допускать актов агрессии, негуманного обращения по отношению к животным или иным образом провоцировать опасные действия в отношении животных;

- соблюдать меры безопасности, предусмотренные при проведении мероприятия.

5. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ НАСТОЯЩИХ ПРАВИЛ

Лица, виновные в нарушении настоящих Правил, несут административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, Ростовской  области в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.