РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
РОСТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
«КОНСТАНТИНОВСКОЕ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ»
АДМИНИСТРАЦИЯ
КОНСТАНТИНОВСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
25.02.2015 № 56
г. Константиновск
О внесении изменений в постановление Администрации Константиновского городского поселения от 12.02.2014 № 19 |
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», руководствуясь письмом Роспотребнадзора от 17.02.2015 № 42-19-89/213,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Внести изменения в постановление от 12.02.2014 № 19 «Об утверждении технического задания по разработке инвестиционной программы МУП «Водник» Константиновского городского поселения на 2014-2020 годы» изложив его в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Настоящее постановление вступает в силу с момента подписания и подлежит официальному обнародованию в информационном бюллетене «Константиновское городское поселение».
3. Контроль за исполнением данного постановления возложить на заместителя Главы Администрации Константиновского городского поселения Агаркова А. В.
Глава Константиновского
городского поселения И. Л. Василевич
Приложение
к постановлению Администрации Константиновского городского поселения
от «25» февраля 2015 года № 56
Техническое задание
по разработке инвестиционной программы муниципального унитарного предприятия «Водник» по развитию систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод муниципального образования «Константиновского городское поселение» на 2014 -2020 годы
1. Общие положения
1.1. Техническое задание по разработке инвестиционной программы муниципального унитарного предприятия «Водник» (далее – МУП «Водник») по развитию систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод муниципального образования «Константиновского городское поселение» на 2014 -2020 годы (далее - Техническое задание) разработано в соответствии с:
- Федеральным законом № 416-ФЗ от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении»;
- Градостроительным Кодексом Российской Федерации;
- Федеральным законом от 30.12.2004 N 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса»;
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2008 N 520 «Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса»;
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 N 83 «Об утверждении правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения»;
- Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 10.10.2007 N 99 «Об утверждении Методических рекомендаций по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса»;
- Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 10.10.2007 N 100 «Об утверждении Методических рекомендаций по подготовке технических заданий по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса»;
- Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 14.04.2008 N 48 «Об утверждении Методики проведения мониторинга выполнения производственных и инвестиционных программ организаций коммунального комплекса»;
- Постановлением Администрации Константиновского городского поселения от 21.08.2013 № 203 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Константиновского городского поселения».
1.2. Заказчик инвестиционной программы: Администрация Константиновского городского поселения.
Разработчик инвестиционной программы: МУП «Водник». Администратор инвестиционной программы: сектор муниципального хозяйства Администрации Константиновского городского поселения.
1.3. Настоящее техническое задание устанавливает требования:
а) к целям, задачам и ожидаемому результату выполнения инвестиционной программы МУП «Водник» на 2014 -2020 годы (далее - инвестиционная программа);
б) к структуре инвестиционной программы;
в) к срокам разработки инвестиционной программы;
1.4. В настоящем техническом задании применяются понятия и термины, используемые в значении, установленном действующим законодательством.
2. Цели, задачи и ожидаемые результаты выполнения инвестиционной программы
2.1. Целью инвестиционной программы является повышение эффективности, устойчивости и надёжности функционирования систем водоснабжения и водоотведения, а также очистки сточных вод, развитие системы водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод в соответствии с потребностями жилищного строительства в соответствии с проектом генерального плана развития муниципального образования «Константиновское городское поселение».
2.2. Инвестиционная программа должна быть направлена на решение следующих задач:
- обеспечение качества питьевой воды;
- повышение качества и надежности снабжения потребителей услугами по водоснабжению и водоотведению;
- обеспечение развития системы коммунальной инфраструктуры;
- обеспечение сбалансированности системы коммунальной инфраструктуры;
- обеспечение доступности услуг по водоснабжению и водоотведению для потребителей;
- повышение эффективности деятельности организации коммунального комплекса;
- обеспечение очистки сточных вод;
- определение источников финансирования инвестиционной программы.
2.3. При выполнении инвестиционной программы должны быть получены следующие результаты (целевые индикаторы):
- повышение надёжности работы систем водоснабжения и канализации и снижение аварийности на сооружениях и сетях на 5 %;
- повышение качества питьевой воды до норм, установленных СанПиН;
- повышение качества очистки сточных вод;
- сокращение эксплуатационных затрат на водоснабжение, водоотведение и
очистку сточных вод на 5 %;
- сокращение уровня потерь воды;
- снижение степени износа оборудования, сетей и сооружений;
- обеспечение инженерными коммуникациями и сооружениями новых строительных площадок.
3. Исходные материалы для разработки программы, предоставляемые заказчиком, и основные направления развития системы водоснабжения и водоотведения Константиновского городского поселения
3.1. Проектом Генплана Константиновского городского поселения предполагается увеличение численности населения города со 20,20 тысяч человек до 20,70 тысяч человек к 2020 году С учётом ввода объектов нового строительства произойдёт перераспределение нагрузки по микрорайонам поселения.
Степень благоустройства к концу 2020 года предполагается следующая: вся застройка должна быть оборудована внутренним водопроводом и канализацией.
3.2. Для обеспечения надежного водоснабжения и водоотведения поселения и обеспечения инженерными коммуникациями и сооружениями новых строительных площадок необходимо выполнить ряд мероприятий по реконструкции и строительству новых сетей и объектов водоснабжения и водоотведения. Мероприятия формируются таким образом, чтобы они обеспечивали достижение целевых индикаторов, определённых в техническом задании, исходя из существующих проблем и особенностей эксплуатации систем и объектов, определённых на этапе проведения анализа в рамках разработки инвестиционной программы. Также необходимо предусмотреть синхронизацию мероприятий с мероприятиями инвестиционной программы МУП «Гарант».
3.3. При формировании мероприятий по подключению строящихся (реконструируемых) объектов к системам коммунальной инфраструктуры разработчику инвестиционной программы необходимо согласовать с застройщиками планируемые сроки подключения объектов.
При изменении площадок или их целевого назначения в период исполнения инвестиционной программы возможна корректировка технического задания и инвестиционной программы.
4. Основные требования к инвестиционной программе
4.1. Инвестиционная программа разрабатывается на период с 2014 по 2020 годы. В целях соблюдения действующего законодательства в области тарифообразования в коммунальном комплексе допускается разбивка инвестиционной программы на этапы реализации, но не менее чем на три года каждый.
4.2. Инвестиционная программа должна соответствовать требованиям Методических рекомендаций по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса, утверждённых Приказом Министерства регионального развития РФ от 10.10.2007 № 99, иных законодательных и нормативных актов Российской Федерации в области регулирования тарифов организаций коммунального комплекса, Постановлению Администрации Константиновского городского поселения от 21.08.2013 № 203 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Константиновского городского поселения».
4.3. Приоритеты развития и модернизации систем водоснабжения и водоотведения Константиновского городского поселения, предусматриваемые в инвестиционной программе, определяются в соответствии с целевыми индикаторами, представленными в пункте 2.3 раздела II.
4.4. При разработке мероприятий по модернизации, развитию и техническому перевооружению систем водоснабжения и водоотведения и внесении изменений в инвестиционную программу за основу следует принять мероприятия муниципальной программы Константиновского городского поселения «Обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами населения Константиновского городского поселения», утверждённой постановлением Администрации Константиновского городского поселения от 15.10.2013 № 260.
4.5. Мероприятия Инвестиционной программы должны обеспечивать надежность и качество работы вновь создаваемых, реконструируемых и модернизируемых объектов системы водоснабжения и водоотведения в соответствии со СНиП, СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода» и утвержденными нормами ПДС. В ходе осуществления мероприятий инвестиционной программы подлежат применению только технологии, обеспечивающие нормативные параметры требований СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода», утвержденные нормы ПДК и требования СНиП.
4.6. Мероприятия инвестиционной программы должны быть сгруппированы в два инвестиционных проекта.
В первый инвестиционный проект включаются мероприятия по строительству и модернизации систем водоснабжения и водоотведения, направленные на повышение качества услуг, улучшение экологической ситуации. Во второй инвестиционный проект включаются мероприятия по строительству и модернизации систем водоснабжения и водоотведения, направленные на подключение строящихся (реконструируемых) объектов.
4.7. Инвестиционная программа должна быть согласована с производственной программой по следующим показателям:
- объем реализации услуг водоснабжения и водоотведения по годам в натуральном выражении;
- мероприятия, связанные с модернизаций, введением в эксплуатацию новых объектов коммунальной инфраструктуры, не должны дублировать мероприятия производственной программы.
Мероприятия, предусмотренные иными инвестиционными или производственными программами, не могут быть включены в инвестиционную программу без соответствующего внесения изменений в утверждённые программы.
В случае если реализуемое мероприятие обеспечивает одновременное достижение целей повышения качества оказываемых потребителям услуг, улучшение экологической ситуации на территории муниципального образования и подключение строящихся (реконструируемых) объектов, распределение финансовых потребностей между инвестиционными проектами рекомендуется осуществлять пропорционально размеру планируемой для использования мощности.
4.8. В качестве приложения к инвестиционной программе разработчик программы должен представить проект инвестиционного договора о реализации инвестиционной программы, заключаемого с Администрацией Константиновского городского поселения в лице Главы поселения в целях развития систем коммунальной инфраструктуры и определяющего условия реализации утверждённой инвестиционной программы.
5. Структура инвестиционной программы
Инвестиционная программа должна включать ниже перечисленные разделы:
5.1.Паспорт инвестиционной программы.
5.2. Цели и задачи инвестиционной программы.
5.3. Анализ текущей деятельности предприятия и существующего состояния системы водоснабжения и водоотведения, включая:
- расчёт целевых индикаторов, указанных в настоящем техническом задании. Значения индикаторов необходимо определять на момент проведения анализа и за предыдущие три года. Также должен быть представлен уточнённый прогноз значений целевых индикаторов на момент выполнения инвестиционной программы;
- краткая характеристика абонентов и потребителей, объёмов потребления воды и сброса сточных вод, оценка влияния различных факторов на объёмы водопотребления и сбросы сточных вод, анализ состояния и стратегия организации учёта объёмов потребления воды из сетей коммунального водоснабжения и сброса сточных вод в систему коммунальной канализации;
- краткое описание системы водоснабжения и водоотведения с разбивкой по объектам (очистные сооружения водозабора (ОСВ), сети водоснабжения и насосные станции повышения напора; очистные сооружения канализации (ОСК), сети канализации и канализационные насосные станции (КНС)) с указанием производственной мощности и оценкой технического состояния оборудования, сведений о ремонте, износе, аварийности, обновлении и модернизации основных фондов системы водоснабжения и водоотведения. Даётся оценка имеющегося резерва или недостаточности производственных мощностей и возможности повышения надёжности работы оборудования, снижения показателей износа и аварийности, анализ потерь технологических и неучтённых расходов воды, оценка возможностей их сокращения, предложения по модернизации оборудования с целью снижения эксплуатационных затрат;
- описание систем энергоснабжения (электро- и теплоснабжения) производственных объектов с указанием проблем, связанных с надёжностью работы системы энергоснабжения объектов и рисками нарушения технологических режимов производственных процессов, связанных с возможным отключением электроэнергии. Предлагаются мероприятия по модернизации систем энергоснабжения с целью обеспечения надёжности эксплуатации энергетического оборудования и меры по экономии электроэнергии;
- описание систем автоматизации и диспетчеризации технологических процессов, включая указание имеющихся проблем, оценку недостатков применяемых систем, оценку возникающих рисков и рекомендации по внедрению современных систем автоматизации;
- описание и анализ существующей управленческой информационной системы предприятия, оценка возможности повышения эффективности управления путём внедрения современных управленческих технологий; анализ применяемого аппаратного и программного обеспечения для создания географической информационной системы (ГИС) по водопроводным сетям, гидравлического расчёта и построения гидравлической динамической модели работы водопроводных сетей и насосных станций. Оценка необходимости внедрения и использования нового аппаратного и программного обеспечения;
- описание и анализ производственной базы предприятия, включая анализ технического оснащения, оценка технического состояния парка автотранспортных средств, строительных машин и механизмов, оборудования для выполнения ремонтных работ, сведения об имеющихся лабораториях поиска утечек воды, диагностики и обследования состояния водопроводных и канализационных сетей и другого оборудования;
- анализ оснащения предприятия лабораторным оборудованием для контроля качества питьевой воды, состава сточных вод, оценка технического состояния лабораторного оборудования, оценка необходимости расширения и модернизации лабораторной базы предприятия;
- описание и анализ существующей системы логистики (материально-технического снабжения предприятия и складского хозяйства), способов хранения товарно-материальных ценностей на складах, оценка обеспечения их сохранности и потребности в модернизации;
- описание и анализ мероприятий по охране труда и промышленной безопасности на предприятии, перечень необходимых мер по предупреждению, локализации и ликвидации возможных чрезвычайных ситуаций.
5.4. Сводный план технических мероприятий по реализации инвестиционной программы с расшифровкой по направлениям и объектам инвестирования. По каждому мероприятию указывается адрес объекта, на котором оно будет реализовываться, срок реализации каждого мероприятия, а также определяются инвестиционные затраты, экономический эффект от внедрения, расчёт финансово-экономических показателей, прогноз достигаемых технических показателей: повышение надёжности, снижение аварийности, повышение качества и т.п.
5.5. План финансирования инвестиционной программы, включающий определение объема финансовых потребностей для реализации инвестиционной программы по каждому объекту в разбивке по годам и кварталам, а также состав и структуру финансовых источников для реализации инвестиционной программы.
В финансовые потребности организации коммунального комплекса включается весь комплекс расходов, связанных с проведением мероприятий инвестиционной программы. К таким расходам относятся следующие:
- проектно-изыскательные работы;
- приобретение материалов и оборудования;
- строительно-монтажные работы;
- работы по замене оборудования с улучшением технико-экономических характеристик;
- пусконаладочные работы;
- проведение регистрации объектов;
- расходы, не относимые на стоимость основных средств (аренда земли на срок строительства и т.п.).
Финансовые потребности на реализацию мероприятий инвестиционной программы определяются на основе укрупнённых показателей стоимости строительства и реконструкции, действующей сметной нормативной базы.
5.6. Расчёт надбавок к тарифам предприятия на отпуск питьевой воды и услуги водоотведения и тарифов на подключение к системам коммунального водоснабжения и канализации муниципального образования «Константиновское городское поселение» вновь создаваемых (реконструируемых) объектов недвижимости для реализации инвестиционной программы на каждый год реализации инвестиционной программы с обоснованием и необходимыми пояснениями.
5.7. Система мониторинга выполнения инвестиционной программы в соответствии с Методикой проведения мониторинга выполнения производственных и инвестиционных программ организаций коммунального комплекса, утверждённой Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 14.04.2008 № 48. Приводятся планируемые значения целевых индикаторов на момент выполнения этапов инвестиционной программы, описание расчёта их значений, периодичность мониторинга достигнутых показателей, действия в случае отклонения от запланированных значений.
5.8. Краткий анализ эффективности предложенных мероприятий (с указанием достигаемого технологического или экономического эффекта) и расчёт финансово-экономических показателей инвестиционной программы.
5.9. Выводы и заключения. В данном разделе приводятся выводы и заключения по предложенному проекту инвестиционной программы.
6. Этапы разработки и утверждения инвестиционной программы
6.1. Этапы разработки, согласования и утверждения инвестиционной программы МУП «Водник» должны соответствовать Постановлению Правительства Российской Федерации от 14.07.2008 г. № 520 «Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса», Методическим рекомендациям по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса, утверждённым Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 10.10.2007 № 99.
6.2. Проект инвестиционной программы должен быть представлен в Администрацию Константиновского городского поселения на магнитном и бумажном носителях не позднее 70 дней со дня утверждения настоящего технического задания.